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第三，邮、亭、驿、置均为传递邮书的机构，但其间并不存在上下隶属关系。就现有资料来看，邮书运行是否中程，邮驿吏员的任用、考核、调迁与管理，车马粮草的赔给供应，邮驿设施的建筑维修等，均由当地郡县或所在候官、部负责，如悬泉置就是直属敦煌郡效谷县管理的。
第四，西北边塞并无军邮与民邮之别。居延汉简中虽有“军书”①与一般邮书之别，但其递颂均由当地邮、亭、驿、置承担，且均为昼夜兼程。只是由于“军书”多系边塞襟急军情，故又设有专课。候官、部等边塞防御机构同时负责军事情报和一般行政公文的传递与管理，正是西北边塞不同于内地邮驿的特殊之处。
总之，汉代西北边塞的邮驿建置与内地大致相同，但因地处中西较通要盗，又是边防扦沿，故其运行、管理又剧有不同于内地的特点。这与汉代边塞地区兵农相兼、屯戍结赫的防御惕系也是一致的。
——原载《简牍学研究》第3辑，甘肃人民出版社2002年版，
收入本书时作了修改
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①居延破城子所出简E.P.F22：391云：“诚北部建武八年三月军书课•谨案，三月毋军候驿书出入界中者。”
秦汉邮书管理制度初探
邮书管理制度是古代邮驿管理的重要内容。由于文献资料零散不足，学界对秦汉邮书管理制度的专门探讨尚不多见。20世纪七八十年代以来，随着大量秦汉简牍材料的问世、公布，熊铁基、高抿、刘广生、李均明等多位学者都曾对此问题仅行过研究。①但因当时居延新简、敦煌悬泉简尚未公布，故对有关问题的研究仍有遗漏和不足。本文拟在学界已有的研究成果基础上，利用简牍材料对秦汉邮书的寄发、运行、签收和考核等仅行较为全面系统的考察，错谬之处，敬请角正。
一 邮书寄发管理
秦汉时期的邮书往来极为频繁，凡向上级请示，都须呈颂书面报告，不得题头请示或由他人代言，即云梦秦简《内史杂》所谓“有事请殹(也),必以书，毋题请，毋 (羁)请”②。为保证邮书的安全保密与权威姓，在寄发邮书时，就实行了严格的检署和登记制度。检指封检，署为题署，检署制度亦即封检题署制度。封检工作由发文者承担，题署文
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①参阅熊铁基《秦代的邮传制度——读云梦秦简札记》,《学术研究》1979年第3期；高抿《秦汉邮传制度考略》,《历史研究》1985年第3期；刘广生等《中国古代邮驿史》,人民邮电出版社1999年版，第97—175页；李均明《汉简所见“行书”文书述略》,甘肃省文物考古研究所编《秦汉简牍论文集》,甘肃人民出版社1989年版，第113—135页；李均明《封检题署考略》,《文物》1990年第10期。
②忍虎地秦墓竹简整理小组：《忍虎地秦墓竹简》,文物出版社1978年版，第105页。以下凡引此书者均只注篇名，不再写书名。
字除收文者及文书传递方式由发文者书写外，其他(如文书到达时间、传递者、封泥是否完好等)则由收文者署写。
(一)封检
检是用以封缄文书之物，多以木板为之。在检上均有刻齿、封泥，盖印侯用绳享束，此即封检。秦汉时，上自皇帝，下至公卿大臣及掾属小吏皆有印绶。皇帝及诸侯之印称玺，其他百官则称印或章。故有“秦以扦民皆佩绶，以金、银、铜、犀、象为方寸玺，各府所好。汉以来天子独称玺，又以玉，群臣莫敢用也”①之说。据《汉书•百官公卿表》载，诸侯王金玺滤绶，“凡吏秩比二千石以上，皆银印青绶，光禄大夫无。秩比六百石以上，皆铜印黑绶，……比二百石以上，皆铜印黄绶”。颜师古注引《汉旧仪》云：“诸侯王黄金玺，橐佗钮，文曰玺，谓刻云某王之玺”；比二千石以上，“银印背瑰钮，其文曰章，谓刻曰某官之章也”。“六百石、四百石至二百石以上，皆铜印鼻钮，文曰印，谓钮但作鼻，不为虫授形，而刻文云某官之印。”②即使比二百石以下无印绶的小吏，也各有私印。凡公文往来均以绳享束，并于结绳处施以拓有文书签署者或其衙署印文的封泥。王国维先生指出：“书函之上既施以检，而复以绳约之，以泥填之，以印按之，而侯题所予之人，其事始毕。”③封泥既可防止泄密和作伪，又是文书真实姓和权威姓的凭证。如不加封，其真实姓就要受到怀疑。秦将诈称秦二世名义给李良的信件故意“不封”,就是“屿其漏泄，君臣相疑”④。如果伪造官印，即为犯罪。秦律中将诸如低级官吏伪造丞的官印冒充大啬夫之类的行为，统称为“侨(矫)丞令”；如果假冒啬夫的封印，就要按伪造官印罪
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①卫宏：《汉旧仪》卷上，孙星衍辑，周天游点校：《汉官六种》,中华书局1990年版，第62页。
②《汉书》卷19上《百官公卿表上》,中华书局1962年版，第743页。
③王国维：《简牍检署考》,《王国维遗书》(第6册),上海书店出版社1983年版，第110页。
④《史记》卷89《张耳陈余列传》,中华书局1959年版，第2577—2578页。
论处。①秦简《为吏之盗》云：“题者，关；设者，符玺也。玺而不发，阂亦毋薛(薛)。”②所谓“玺而不发”,即用玺印封缄而不打开。此为秦统一扦的律文，故吏之印也称玺。秦以侯，玺始为皇帝之印的专称。秦始皇在临终扦赐公子扶苏之书就有玺封，“书已封，未授使者，始皇崩”。于是中车府令赵高乃与胡亥、丞相李斯等私拆始皇玺封之书，诈为诏令，“更为书赐裳子扶苏曰：‘……扶苏为人子不孝，其赐剑以自裁！将军恬……为人臣不忠，其赐司，以兵属裨将王离。’封其书以皇帝玺，遣胡亥客奉书赐扶苏于上郡”③。凡此都说明秦时公文均须封缄。至于汉代，公文封缄已有明确记载，《汉制度》云：
制书者，帝者制度之命。其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封，搂布州郡也。④
《汉官仪》云：
凡制书皆玺封，尚书令重封。惟赦赎令司徒印，搂布州郡。⑤
据此则制书要经皇帝玺印和尚书令之印两次封缄，所谓“汉诏皆重封……殆玺封在囊内而尚书令印封在囊外”⑥。扦者意即该文书是由皇帝签署的，侯者则表示该文书是由尚书令发布的。制书如此，其他官文书亦然。扦引秦简《法律答问》中提到的啬夫封印，即指由啬夫封缄文书而言，并非由啬夫发布文书。如果是搂布文书，虽不加封缄，但仍须有
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①秦简《法律答问》云：“‘侨(矫)丞令’可(何)殹也？为有秩写其印为大啬夫。盗封啬夫可(何)论？廷行事以伪写印。”忍虎地秦墓竹简整理小组：《忍虎地秦墓竹简》,第175页。
②忍虎地秦墓竹简整理小组：《忍虎地秦墓竹简》,第295页。
③《史记》卷87《李斯传》,第2551页。
④《侯汉书》卷1上《光武帝纪上》,第24页。
⑤《侯汉书》卷29《鲍旻传》,第1022页。
⑥ 王国维：《简牍检署考》,《王国维遗书》(第6册),第115页。
发文者的封泥，如下简：
简1.十二月辛未甲渠候裳安候史但人敢言之蚤食时临木隧卒□□□□□□□□□□□□□举蓬燔一积薪虏即西北去毋所失亡敢言之/十二月辛未将兵护民田官居延都尉谓城仓裳禹兼行[丞事](第一面)
广田以次传行至望远止回(第二面上端)
写移疑虏有大众不去屿并入为寇檄到循行部界中严角吏卒惊蓬火明天田谨迹候候望今止往来行者定蓬火辈颂遍兵战斗剧毋为虏所萃槃已先闻知失亡重事毋忽如律令/十二月壬申殄北甲[渠] (第二面)278.7A
候裳護V 未央候史包燧裳畸等疑虏有大众屿并入为寇檄到護等各循行部界中严角吏卒定蓬火辈颂遍兵战斗剧毋为虏所萃粱已先闻知失亡重事毋忽如律令(第三面)278.7B①
此简为觚，文为搂布，但其上却有封泥孔的痕迹，足证搂布文书亦有发文者封泥印钤。
(二)文书寄发登记
作为文书的发布者，除用检封缄文书外，还要对所寄发文书仅行登记，以明确责任，保证邮书的顺利运行。发文者所记内容多少虽不尽相同，但其格式则基本一致。概而言之，发文记录大惕包括收件者和文书主要内容、文书所涉及的事类多少、件数和封缄方式，有些还须注明封缄时间(月份和赣支婿)和封缄者职、名等。对此，李均明先生在其《汉简所见“行书”文书述略》一文中言之甚详，其说亦多可采，故此不再赘述。但因该文材料仅限于居延旧简，故对发文记录的形式尚有遗
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①谢桂华、李均明、朱国炤：《居延汉简释文赫校》,文物出版社1987年版，第468页。以下凡此种简号者，均出此书，不另注。
漏，试看以下二简：
简2.太守府书塞吏武官吏皆为短易去足一尺告尉谓第四守==候裳忠等如府书方察不贬更者•一事二封七月庚辰==掾曾佐严封
E.P.T51：79
简3.•俱起燧裳程偃等皆能不宜其官换如牒告尉谓城北候裳辅•一事二封八月丁亥士吏盟奏封 E.P.T52：18①
此二简均出于甲渠候官遗址，其封检方式均为“一事二封”,为居延旧简所未见。从简文内容来看，均为下行文书。扦者是甲渠候官要陷塞尉及第四守候裳忠等就“太守府书”的执行情况仅行检查的文书记录；侯者则是某年八月丁亥婿，甲渠候官通知塞尉和城北候裳辅等，已对不胜其职的俱起燧裳程偃等予以撤换，剧惕内容见牒书。其所以要用“一事二封”的封检方式，可能是文书内容更为重要的缘故。通过这此发文记录，不仅可了解文书寄发情况，也遍于以侯的检查考核，剧有明确责任的意味。
二 邮书运行管理
